«В
городах проживает все больше людей. Они играют ключевую роль в борьбе с
изменением климата, обеспечении благосостояния, мира и прав человека».
8-й Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун
Ежегодно 31 октября, начиная с 2014 года, отмечается Всемирный день городов (World Cities Day), который был установлен резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН (A/RES/68/239) в декабре 2013 года с целью привлечения
внимания широкой международной общественности к проблемам мировой
урбанизации. Также в резолюции говорится о необходимости усиления
кооперации стран в использовании возможностей и решении проблем,
связанных с этим процессом, чтобы обеспечить устойчивое развитие городов
во всем мире.
Надо сказать, этот международный праздник посвящён одному из величайших и
самых сложных творений человечества. Ведь не секрет, что
социально-экономическое развитие любого города зависит от его
урбанизации: насколько комфортно в нём жить людям с точки зрения
безопасности, экологии, развитой инфраструктуры, качества
предоставляемых услуг и т.д. Поэтому справедливый и соответствующий
потребностям доступ к основным городским услугам является одной из основ
устойчивой урбанизации, а, следовательно, и социально-экономического
развития в целом.
Согласно данным ООН, в настоящее время более половины населения мира
живет в городах, а к 2050 году 68% населения планеты будут являться
городскими жителями. Для справки – на начало 1800-х годов таковых было
2% населения, а к 1950-му – 30%. Каждый день города мира пополняются
почти на 180 тысяч человек. А поскольку все большая часть населения,
экономической, социальной и культурной деятельности концентрируется в
городах, они испытывают возрастающую нагрузку и риски для устойчивого
развития, в том числе в сфере жилья, инфраструктуры, продовольственной
безопасности, здравоохранения, образования, рынка труда, окружающей
среды и общей безопасности. Так, большая часть городского населения
Африки и Южной Азии является жителями трущоб, и в ближайшие 15 лет
количество городов в этих странах увеличится почти в 2 раза. Вообще в мировом масштабе численность жителей трущоб превышает 900 миллионов человек.
Несмотря на усилия ООН по разработке и внедрению программ, направленных
на улучшение качества жизни горожан, в том числе и жителей трущоб, и
сегодня сохраняются многочисленные формы бедности, растет неравенство,
деградация окружающей среды, социальная и экономическая исключённость
отдельных групп населения и пространственная сегрегация. Все эти факторы
заставляют мировое сообщество наращивать и координировать свои
дальнейшие усилия для обеспечения устойчивого развития городских и
других населенных пунктов.
Трущобы в Бомбее, Индия (Фото: wikipedia.org)
Для выработки эффективного плана действий и отслеживания его реализации
ООН проводит конференции по населенным пунктам. Первая прошла в
Ванкувере в 1976 году (Хабитат-I), затем Стамбуле в 1996 году
(Хабитат-II), в 2016 году международное сообщество провело в Кито третью
конференцию ООН по жилью и устойчивому городскому развитию
(Хабитат-III).
ООН рекомендует правительствам и партнерам по осуществлению Повестки дня
Хабитат пользоваться методологиями планового расширения городских
территорий для регулирования процесса устойчивого развития городов, в
которых наблюдается быстрый урбанистический рост, в целях предотвращения
разрастания трущоб, расширения доступа к основным городским услугам,
поддержки обеспечения всех жителей жильем, расширения возможностей
трудоустройства и создания безопасных и здоровых условий для жизни.
Плановая урбанизация увеличивает способность городов генерировать
занятость и богатство, и способствовать разнообразию и социальной
сплоченности между различными классами, культурами, этносами и
религиями. Города, спроектированные для совместного проживания, создают
возможности, позволяют наладить связи и взаимодействие, а также
содействуют устойчивому использованию общих ресурсов.
Общей темой проведения Всемирного дня городов служит девиз: «Лучше город – лучше жизнь».
Мероприятия, проводимые в этот день, посвящены лучшему опыту городского
развития или отдельным проблемам, которые связанны с урбанизацией.
Поэтому каждый год тема конкретизируется по-разному.
В городах проживает все больше людей (Фото: www.un.org)
Сегодня Генеральная Ассамблея предлагает всем государствам, системе
ООН-Хабитат, соответствующим международным организациям, гражданскому
обществу и всем другим заинтересованным сторонам и отдельным гражданам,
кому небезразлично развитие городских населенных пунктов, в которых они
живут, отмечать Всемирный день городов и повышать осведомленность о нем.
Уже традиционно в этот день проводятся конференции и семинары, где
страны-участницы делятся опытом урбанистического роста городов.
Например, в России 31 октября 2014 года в рамках первого Всемирного дня городов в Волгограде прошёл
международный форум «Политические решения и устойчивое развитие
территорий», где шла речь о новых подходах в поиске потенциалов и в
развитии городов, определении стратегических драйверов и стимулировании
муниципалитетов к открытости и сотрудничеству.
На мероприятие собрались представители международных ассоциаций городов
Европарламента, межрегиональных организаций – «Евразийское Региональное
отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти»,
«Международная Ассамблея столиц и крупных городов», Союз российских
городов, Ассоциация городов Поволжья, делегации городов-побратимов и
партнеров Волгограда. В работе форума также приняли участие
представители российских муниципалитетов. Волгоград же был выбран не
случайно – этот город является одним из родоначальников всемирного
побратимского движения. Сегодня в активе муниципалитета 43
города-побратима и партнера, активное сотрудничество с ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ,
ВОЗ, ООН.
Кстати, сегодняшний День – это ещё и повод воздать должное мэрам и
другим первым лицам городов за прилагаемые ими усилия для улучшения
жизни жителей этих населённых пунктов. Для преобразования городов
требуются политическая воля и способность координировать действия многих
субъектов и заинтересованных сторон. Мэры являются выразителями чаяний
населения и играют одну из центральных ролей в обеспечении правильного
городского планирования и в превращении городов в источники
благосостояния, инноваций и социальной сплоченности.
Помимо Всемирного дня городов, который завершает октябрь, каждый первый понедельник октября отмечается Всемирный день Хабитат – Программы ООН по населенным пунктам. В фокусе внимания этой
организации ООН – городское пространство, доступность земли, жилья,
базовых услуг и инфраструктуры в городских поселениях и городского
управление.